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用中国式办法解决医改世界难题
作者:管理员    发布于:2014-05-29 10:21:05    文字:【】【】【

——陈竺主席率农工党中央调研组赴浙江、山东调研
来源:农工党中央宣传部  时间:2014-05-20 03:25:00  编辑:胡文生


       8天,10余场座谈,10多次实地考察,与近百名各地领导专家见面。这是农工党中央2014年度大考察行程的一组数据。5月5日至12日,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺率农工党中央2014年度大考察调研组赴浙江、山东,就“卫生立法推动医药卫生体制改革”进行为期8天的调研活动,与省、市、县、镇、村的相关基层管理人员、医护人员、病患者及家属进行了深入沟通交流,掌握了大量一手资料,硕果累累。


    “当前,我国医药卫生体制改革正在向深水区推进,下一步医改的方向和重点更需要立法来引领”“卫生立法更应该重视健康绩效考核和评价体系建设”“未来卫生事业发展的关键在基层”……轻装简从、风尘仆仆的考察之行,陈竺主席留下了许多掷地有声的话语,也为用“中国式方法解决医改世界难题”指明了改革方向。
       全国政协副秘书长、农工党中央专职副主席兼秘书长何维,全国政协常委、农工党中央常委、国家食品药品监督管理总局食品药品安全总监焦红,以及中共中央统战部、全国人大教科文卫委、国家卫计委、国务院法制办、北京市卫计委、国务院发展研究中心、中华医学会、中国卫生经济学会、中国医师协会、中国政法大学等有关单位的领导专家参加了调研。
调研期间,陈竺亲切会见了中共浙江省委书记夏宝龙、中共山东省委书记姜异康。浙江省政协副主席、农工党浙江省委会主委姚克,山东省政协副主席、农工党山东省委会主委王新陆陪同调研。


       调研前的头脑风暴:深化医改 创新方法 加速立法
       农工党中央对此次调研工作非常重视,做了大量、充分的准备工作。4月30日,农工党中央“卫生立法推动医药卫生体制改革”专题座谈会举行。国家食品药品监督管理总局、人力资源和社会保障部、国家卫计委、国务院法制办、北京市卫计委等相关单位的领导专家20余人参加了座谈会。
       座谈会上,陈竺主席指出,农工党中央将于5月开展以“卫生立法推动医药卫生体制改革”为主题的2014年度大考察,此次座谈会作为前期预备会将为调研活动提供了基本思路。他强调,此次调研是贯彻落实中共十八大、十八届三中全会提出的关于全面深化改革的重要战略部署,从依法治国、依法行政、创新国家治理体系的战略角度,继续深化医改,向中共中央、国务院建言献策;针对当前医改的重点难点问题,探索解决之道;希望树立法治观念,巩固医改成果,梳理成功经验,通过立法来推动、引导和保障改革。
       何维副主席简要介绍了2014年度大考察的背景和意义。他指出,此次调研既贯彻了中共十八届三中全会精神,又与新时期中共中央推动依法治国的工作相关,更是一种协商民主形式的体现。在卫生立法过程中充分发挥了参政党的桥梁作用,让社会各界都能积极、有效参与。
为准确把握医改方向,健全完善改革政策,集思广益,与会专家们也纷纷发表了各自看法。大家一致认为,卫生立法利国利民,势在必行,应加速立法进程。


      调研中的深入细致:尊重地方首创 从实践寻找答案
      为切实增强此次调研活动的针对性和实效性,调研期间,陈竺主席一行轻装简从,深入基层,认真倾听群众呼声,广泛征求意见建议,掌握了大量、翔实的基层实践信息。
5月6日上午,调研组到首站——杭州,召开专题座谈会,听取了浙江省副省长郑继伟对浙江省医改推进工作情况的汇报,以及浙江就医疗保险制度衔接及进一步深化人事管理和薪酬分配制度改革的情况汇报。
       陈竺主席指出,浙江是全国第一个实现公立医院综合改革全覆盖的省份,比国家要求2015年底完成城市公立医院改革的目标提前近一年半时间。同时,他从关于卫生立法的定位和思路、原则、结构和核心要素等若干问题进行了具体阐释。陈竺主席表示,此次开展实地调研,就是要更多地尊重医务人员,尊重地方的首创精神,从地方的实践中寻求问题的答案。
       5月6日至9日,调研组马不停蹄地先后深入绍兴、天台及温州等地,就市县两级公立医院改革和绩效分配工作情况、基层服务体系建设和基层医务人员积极性调动情况、推进分级诊疗的思路以及关于社会力量办医情况分别进行座谈。
       5月10日至12日,陈竺主席率调研组前往山东,赴章丘、菏泽等地,与市、县医院及乡镇卫生院、村卫生室的一线医务工作者交流座谈。
       5月11日上午,调研组在济南召开专题座谈会,听取了山东省副省长王随莲对山东省深化医药卫生体制改革工作情况的汇报,以及山东就卫生立法的迫切性、医院人事管理及薪酬分配制度基本情况及存在问题的相关汇报。会上,调研组围绕卫生立法,就公立医院改革、分级诊疗、社会力量办医、建立适合行业特点的医务人员薪酬制度、全科医生培养等一系列具体问题与地方同志进行了交流、互动。
       陈竺主席表示,李克强总理在十二届全国人大二次会议上做政府工作报告时指出,要坚定不移地推进医改,用中国式的方法解决世界性的难题。当前,我国医药卫生体制改革正在向深水区推进,已经实施、成效明显的方针政策需要用立法的方式固定下来,下一步医改的方向和重点更需要立法来引领。山东在医改方面创造了许多好的经验,我们将围绕当前医改面临的难题,深入调研,总结经验,探索规律,为制定基本医疗卫生法提供借鉴和帮助。
       何维副主席表示,在深入调研的基础上,期待此次大考察能够形成一些主要成果:一是希望《基本医疗卫生法》得以科学立法,使成功经验能够以法律形式固定下来,对未来的医改产生指导、推动和保障作用;二是希望在重要问题的梳理上更加清楚,为医改形成共识;三是在更具体的层面上,能够在推动公立医院改革、分级诊疗、人事薪酬制度改革等这些重要问题的解决思路上更加清晰,有助于医改重大问题的解决。
       深耕基层:掌握一手资料  剖析深层机制
通过与基层的集中座谈,调研组掌握了大量、翔实的基层实践信息;此外,调研组更是通过单独走访、实地考察等形式,对部分基层医院及制药企业进行了深入地调查研究。
5月7日上午8点半,绍兴市人民医院里患者川流不息。在院长郭航伟的陪同下,陈竺主席来到门诊大厅,向导医台工作人员询问医院门诊量、门诊患者预约情况。在自助服务区,陈竺主席饶有兴趣地了解自助挂号的相关情况。看完工作人员的演示后,陈竺主席微笑地说道:“这样真的很便利。”
       随后,陈竺主席来到消化内科病房。这里没有了此起彼伏的铃声,只有大家亲切的交流声,及病人、家属舒心的笑声,显得十分安静、和谐。护士长朱美丽骄傲地告诉陈竺主席,是她们首创了“无铃声病房”,使得护士们的工作从“被动呼叫”向“主动服务”转变,让护理工作更具计划性、更有条理性、更显高效性。听到这里,陈竺主席十分高兴地说道:“这里将医护人员的关爱体现得无微不至,创新无处不在。”
       5月8日上午,陈竺主席一行来到温州康宁医院考察。作为社会办医的先行者,温州民营医疗机构的发展历史和规模让人震惊,康宁医院正是其中的佼佼者。陈竺主席肯定了康宁医院这些年在民营医院发展中所做出的探索,“你们今天能取得这样的成绩真的很了不起”。
随后,陈竺主席一行走进了临床心理科室,查看病人的住院环境,征询病人对该院医务人员医疗水平、服务态度、医保管理等的满意度。陈竺主席语重心长地对医护人员说:“病人在走进医院那一刻,就把自己的生命健康交给了医护人员,你们从事的行业十分伟大,值得世人敬佩。”同时,他勉励广大医护人员,“是你们帮助政府搭建了一个与患者联系和沟通的桥梁,要与患者多沟通,及时了解患者需求,为患者排忧解难。”
        这样的场景不胜枚举。在浙江温州医科大学附属眼视光医院、温州医科大学附属第一医院,在山东菏泽市中医医院、菏泽市立医院、章丘市人民医院、相公庄镇卫生院、斗门镇社区卫生服务中心、步长医药产业园……每到一处,陈竺主席、何维副主席都会对医院管理制度、运行情况、科室布局、医护人员的绩效考评、药品零差率制度等进行逐一询问和了解,亲切地与医护人员进行交谈,嘘寒问暖,鼓励大家在工作岗位上认真履职,给广大医护人员留下了深刻印象。
殷切寄语:用健康梦托起中国梦
       一路走来,基层单位的新实践让陈竺主席欣喜不已,他多次肯定这些基层经验为医药立法、用中国式的办法解决医改难题作出了有益探索,对医改难题解决具有重要的借鉴意义。
      5月12日,在菏泽市中医院治未病科,陈竺主席对科室开展的治疗方法、科室治疗针对病症到中医体质辨识开展情况等,给予了高度肯定。“菏泽市中医医院作为中医药教学点,应该集临床、科研、教学于一体,注重均衡综合发展;作为三级甲等中医医院,要重视以中医为主的‘5+3’住院医师规范化培训,成立住院医师规范化培训基地以及全科医生规范化培训教育基地,全方位培养中医药技术人才。”陈竺主席这样寄语医务人员。


      结合国家医学教育和医疗卫生事业发展,陈竺主席在温州医科大学考察时,提出三点希望:一是在人才培养方面,要把全科医生培养摆到更加重要的位置,建议创建全科医学学院、在附属医院建立全科医学科,并延伸到医联体,形成大医院之外的全科医学教学平台;二是在知识创新方面,要以敢为天下先的精神,在卫生经济学、基层医疗卫生体系建设、食品安全和营养学等国家紧缺的几个学科专业体系建设方面继续创新;三是在社会服务方面,进一步加强医联体建设,尤其是在农村基层人才下得去、留得住方面创造一些新的模式,进一步发挥“国标省统县管乡用”模式的作用,为建立面向基层的医疗卫生服务体系做出贡献。
       调研过程中,陈竺主席多次深有感慨地表示,“卫生立法推动医药卫生体制改革”,我们重任在肩。在实现中华民族伟大复兴的过程中,我们要用健康梦托起中国梦,将我国的医疗卫生体系建成世界一流。陈竺主席说,我们既要有国际一流的硬件、信息化管理系统,也要在基层医疗卫生机构形成一流的网络,实现和大医院之间的有效联动,在医学人才培养方面既立地又顶天,为国家培养大批优秀的医疗型、研究型人才,从而形成新的中国特色,成为新的世界一流。(祝 静)


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